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日前,以“城市病”與城市治理為主題的2014中國城市學(xué)年會在杭州舉行。在城市生態(tài)環(huán)境分論壇上,專家們就霧和霾從何處來,為何霧霾難以驅(qū)散,如何治理“城市病”等問題進(jìn)行了探討。
1 霧霾從何而來
中國氣象科學(xué)研究院副院長張小曳研究員認(rèn)為,霧和霾本是自然界的兩種天氣現(xiàn)象。過去,霧是植被排放的大量含碳?xì)怏w中的可溶性部分,是一個(gè)自然的過程。但是現(xiàn)在,無論是霧和霾,背后都與加重的氣溶膠污染有關(guān)。近二三十年來,我國中東部區(qū)域霧霾問題日益嚴(yán)重,主要是由人為排放的大氣氣溶膠顯著增加所致,也就是說,當(dāng)今不論是霾還是霧,其背后都有大量與人類活動有關(guān)的氣溶膠粒子參與,這當(dāng)中就包括人們常常提到的PM2.5,已不是完全的自然現(xiàn)象。
在大城市,汽車尾氣污染十分嚴(yán)重。中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員賀泓指出,我國的城市大氣污染雖受以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)的制約,早期呈現(xiàn)出明顯的煤煙型污染特征,但隨著城市汽車擁有量的激增,大城市氮氧化物污染逐漸加重,這使得我國大氣污染日益呈現(xiàn)出復(fù)合污染的態(tài)勢,即由煤煙型污染與機(jī)動車尾氣污染及其他污染疊加構(gòu)成。
“在城市大氣污染當(dāng)中,城市機(jī)動車污染實(shí)際上比工業(yè)煙氣帶來的污染更難以治理。工業(yè)煙氣問題可以通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整解決,但是由于機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)升級只是針對新車,城市機(jī)動車尾氣污染控制注定是一個(gè)漫長的過程。”賀泓說。
2 霧霾天為何頻繁出現(xiàn)
為什么現(xiàn)在的霧霾天這么頻繁?賀泓指出,首先,大的背景是城鎮(zhèn)化率提高太快。像發(fā)達(dá)國家遇到大氣污染的問題,基本上是在城鎮(zhèn)化率在50%上下的時(shí)候,而我國的城鎮(zhèn)化率也在這個(gè)范圍,這是一個(gè)大的背景。
賀泓說,霧霾頻繁發(fā)生,其中有氣象的外因素,但是,我們更加看重的是大氣復(fù)合污染的內(nèi)因。在大氣復(fù)合污染條件下,大氣氧化性的增強(qiáng)、氣態(tài)污染物向顆粒態(tài)污染物的轉(zhuǎn)化加快,這才是造成我國中東部霧霾事件頻繁出現(xiàn)的根本原因。大氣中的PM2.5或PM10及其前體污染物,大大超過了由當(dāng)?shù)貧夂?、地形等條件形成的環(huán)境容量,一旦出現(xiàn)持續(xù)的靜穩(wěn)天氣,就會出現(xiàn)污染物無法擴(kuò)散的情況,進(jìn)而導(dǎo)致大氣中細(xì)粒子超標(biāo)。
為什么霧霾難以治理?“這是因?yàn)榈湫偷膹?fù)合污染造成大氣環(huán)境的容量下降,對此,實(shí)際上沒有直接的國際經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,這也是霧霾難以治理的原因之一。”賀泓說。
3 治理還需多管齊下
賀泓認(rèn)為,要降低我國霧霾發(fā)生頻率,近期需要從四個(gè)方面加強(qiáng)控制,包括機(jī)動車排放控制、燃煤煙氣脫硫脫硝、控制工業(yè)廢氣污染、減少農(nóng)畜牧業(yè)無組織排放和生物質(zhì)燃燒。
“其中,油品質(zhì)量升級和機(jī)動車尾氣污染控制應(yīng)該放在優(yōu)先的位置。因?yàn)闄C(jī)動車尾氣直接排放致霾的PM2.5及前體物,對城市圈大氣灰霾的形成有較大的貢獻(xiàn)。另外,我國汽油車的排放法規(guī)尚未包含細(xì)顆粒物的限制,應(yīng)盡快著手研發(fā)汽油車細(xì)顆粒物控制技術(shù),支撐新標(biāo)準(zhǔn)立法。”賀泓說?!皬奈廴疚锓N類來說,建議優(yōu)先控制氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物和氨,因?yàn)檫@些污染物和灰霾形成關(guān)系密切?!?/p>
專家們同時(shí)指出,污染控制要區(qū)域共同參與,要有國家政策和機(jī)制的強(qiáng)力驅(qū)動。
“對于霧霾背后的大氣氣溶膠污染的控制,需要區(qū)域各省共同參與才能奏效,區(qū)域聯(lián)合防治是相對成本低、環(huán)境收益大的舉措?!睆埿∫愤€建議,國家應(yīng)將PM2.5控制納入各省市領(lǐng)導(dǎo)考核的約束性指標(biāo)。